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創(chuàng)新醫(yī)療器械特別審批程序試行

各省、自治區(qū)、直轄市食品藥品監(jiān)督管理局:

  為了保障醫(yī)療器械的安全、有效,鼓勵醫(yī)療器械的研究與創(chuàng)新,促進醫(yī)療器械新技術(shù)的推廣和應用,推動醫(yī)療器械產(chǎn)業(yè)發(fā)展,總局組織制定了《創(chuàng)新醫(yī)療器械特別審批程序(試行)》,現(xiàn)印發(fā)給你們,請遵照執(zhí)行。


                           國家食品藥品監(jiān)督管理總局
                              2014年2月7日




            創(chuàng)新醫(yī)療器械特別審批程序(試行)

  第一條 為了保障醫(yī)療器械的安全、有效,鼓勵醫(yī)療器械的研究與創(chuàng)新,促進醫(yī)療器械新技術(shù)的推廣和應用,推動醫(yī)療器械產(chǎn)業(yè)發(fā)展,根據(jù)《醫(yī)療器械監(jiān)督管理條例》、《醫(yī)療器械注冊管理辦法》等法規(guī)和規(guī)章,制定本程序。

  第二條 食品藥品監(jiān)督管理部門對同時符合下列情形的醫(yī)療器械按本程序?qū)嵤徳u審批:
 ?。ㄒ唬┥暾埲私?jīng)過其主導的技術(shù)創(chuàng)新活動,在中國依法擁有產(chǎn)品核心技術(shù)發(fā)明專利權(quán),或者依法通過受讓取得在中國發(fā)明專利權(quán)或其使用權(quán);或者核心技術(shù)發(fā)明專利的申請已由國務院專利行政部門公開。

 ?。ǘ┊a(chǎn)品主要工作原理/作用機理為國內(nèi)首創(chuàng),產(chǎn)品性能或者安全性與同類產(chǎn)品比較有根本性改進,技術(shù)上處于國際領(lǐng)先水平,并且具有顯著的臨床應用價值。

  (三)申請人已完成產(chǎn)品的前期研究并具有基本定型產(chǎn)品,研究過程真實和受控,研究數(shù)據(jù)完整和可溯源。

  第三條 各級食品藥品監(jiān)督管理部門及相關(guān)技術(shù)機構(gòu),根據(jù)各自職責和本程序規(guī)定,按照早期介入、專人負責、科學審批的原則,在標準不降低、程序不減少的前提下,對創(chuàng)新醫(yī)療器械予以優(yōu)先辦理,并加強與申請人的溝通交流。

  第四條 申請人申請創(chuàng)新醫(yī)療器械特別審批,應當填寫《創(chuàng)新醫(yī)療器械特別審批申請表》(見附件1),并提交支持擬申請產(chǎn)品符合本程序第二條要求的資料。資料應當包括:
 ?。ㄒ唬┥暾埲似髽I(yè)法人資格證明文件。

 ?。ǘ┊a(chǎn)品知識產(chǎn)權(quán)情況及證明文件。

 ?。ㄈ┊a(chǎn)品研發(fā)過程及結(jié)果的綜述。

 ?。ㄋ模┊a(chǎn)品技術(shù)文件,至少應當包括:
  1.產(chǎn)品的預期用途;
  2.產(chǎn)品工作原理/作用機理;
  3.產(chǎn)品主要技術(shù)指標及確定依據(jù),主要原材料、關(guān)鍵元器件的指標要求,主要生產(chǎn)工藝過程及流程圖,主要技術(shù)指標的檢驗方法。

  (五)產(chǎn)品創(chuàng)新的證明性文件,至少應當包括:
  1.信息或者專利檢索機構(gòu)出具的查新報告;
  2.核心刊物公開發(fā)表的能夠充分說明產(chǎn)品臨床應用價值的學術(shù)論文、專著及文件綜述;
  3.國內(nèi)外已上市同類產(chǎn)品應用情況的分析及對比(如有);
  4.產(chǎn)品的創(chuàng)新內(nèi)容及在臨床應用的顯著價值。

 ?。┊a(chǎn)品安全風險管理報告。

 ?。ㄆ撸┊a(chǎn)品說明書(樣稿)。

 ?。ò耍┢渌C明產(chǎn)品符合本程序第二條的資料。

 ?。ň牛┚惩馍暾埲藨斘兄袊硟?nèi)的企業(yè)法人作為代理人或者由其在中國境內(nèi)的辦事機構(gòu)提出申請,并提交以下文件:
  1.境外申請人委托代理人或者其在中國境內(nèi)辦事機構(gòu)辦理創(chuàng)新醫(yī)療器械特別審批申請的委托書;
  2.代理人或者申請人在中國境內(nèi)辦事機構(gòu)的承諾書;
  3.代理人營業(yè)執(zhí)照或者申請人在中國境內(nèi)辦事機構(gòu)的機構(gòu)登記證明。

  (十)所提交資料真實性的自我保證聲明。
申報資料應當使用中文。原文為外文的,應當有中文譯本。

  第五條 境內(nèi)申請人應當向其所在地的省級食品藥品監(jiān)督管理部門提出創(chuàng)新醫(yī)療器械特別審批申請。省級食品藥品監(jiān)督管理部門對申報項目是否符合本程序第二 條要求進行初審,并于20個工作日內(nèi)出具初審意見。經(jīng)初審不符合第二條要求的,省級食品藥品監(jiān)督管理部門應當通知申請人;符合第二條要求的,省級食品藥品 監(jiān)督管理部門將申報資料和初審意見一并報送國家食品藥品監(jiān)督管理總局(以下簡稱食品藥品監(jiān)管總局)行政受理服務中心。
  境外申請人應當向食品藥品監(jiān)管總局提出創(chuàng)新醫(yī)療器械特別審批申請,食品藥品監(jiān)管總局行政受理服務中心對申報資料進行形式審查,對符合本程序第四條規(guī)定的形式要求的予以受理。


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  第六條 食品藥品監(jiān)管總局行政受理服務中心對受理的特別審批申請,給予產(chǎn)品特別審批申請受理編號,受理編號編排方式為:械特××××1-×××2,其中××××1為申請的年份;×××2為產(chǎn)品流水號。

  第七條 食品藥品監(jiān)管總局醫(yī)療器械技術(shù)審評中心設立創(chuàng)新醫(yī)療器械審查辦公室(以下簡稱創(chuàng)新醫(yī)療器械審查辦公室),對創(chuàng)新醫(yī)療器械特別審批申請進行審查。

  第八條 食品藥品監(jiān)管總局受理創(chuàng)新醫(yī)療器械特別審批申請后,由創(chuàng)新醫(yī)療器械審查辦公室組織專家進行審查,并于受理后40個工作日內(nèi)出具審查意見。

  第九條 經(jīng)創(chuàng)新醫(yī)療器械審查辦公室審查,對擬進行特別審批的申請項目,應當在食品藥品監(jiān)管總局醫(yī)療器械技術(shù)審評中心網(wǎng)站將申請人、產(chǎn)品名稱予以公示,公示時間應當不少于10個工作日。對于公示有異議的,應當對相關(guān)意見研究后作出最終審查決定。

  第十條 創(chuàng)新醫(yī)療器械審查辦公室作出審查決定后,將審查結(jié)果書面通知申請人,對境內(nèi)企業(yè)的申請,同時抄送申請人所在地省級食品藥品監(jiān)督管理部門(格式見附件2)。

  第十一條 創(chuàng)新醫(yī)療器械審查辦公室在審查創(chuàng)新醫(yī)療器械特別審批申請時一并對醫(yī)療器械管理類別進行界定。對于境內(nèi)企業(yè)申請,如產(chǎn)品被界定為第二類或第一類醫(yī)療器械,相應的省級或者設區(qū)市級食品藥品監(jiān)督管理部門可參照本程序進行后續(xù)工作和審評審批。

  第十二條 對于經(jīng)審查同意按本程序?qū)徟膭?chuàng)新醫(yī)療器械,申請人所在地食品藥品監(jiān)督管理部門應當指定專人,應申請人的要求及時溝通、提供指導。在接到申請人質(zhì)量管理體系檢查(考核)申請后,應當予以優(yōu)先辦理。

  第十三條 對于創(chuàng)新醫(yī)療器械,醫(yī)療器械檢測機構(gòu)在進行注冊檢測時,應當及時對生產(chǎn)企業(yè)提交的注冊產(chǎn)品標準進行預評價,對存在問題的,應當及時向生產(chǎn)企業(yè)提出修改建議。

  第十四條 醫(yī)療器械檢測機構(gòu)應當在接受樣品后優(yōu)先進行醫(yī)療器械注冊檢測,并出具檢測報告。經(jīng)過醫(yī)療器械檢測機構(gòu)預評價的注冊產(chǎn)品標準和《擬申請注冊醫(yī)療器械產(chǎn)品標準預評價意見表》應當加蓋檢測機構(gòu)印章,隨檢測報告一同出具。

  第十五條 創(chuàng)新醫(yī)療器械的臨床試驗應當按照醫(yī)療器械臨床試驗相關(guān)規(guī)定的要求進行,食品藥品監(jiān)督管理部門應當根據(jù)臨床試驗的進程進行監(jiān)督檢查。

  第十六條 創(chuàng)新醫(yī)療器械臨床研究工作需重大變更的,如臨床試驗方案修訂,使用方法、規(guī)格型號、預期用途、適用范圍或人群的調(diào)整等,申請人應當評估變更 對醫(yī)療器械安全性、有效性和質(zhì)量可控性的影響。產(chǎn)品主要工作原理或作用機理發(fā)生變化的創(chuàng)新醫(yī)療器械,應當按照本審批程序重新申請。

  第十七條 對于創(chuàng)新醫(yī)療器械,在產(chǎn)品注冊申請受理前以及技術(shù)審評過程中,食品藥品監(jiān)管總局醫(yī)療器械技術(shù)審評中心應當指定專人,應申請人的要求及時溝通、提供指導,共同討論相關(guān)技術(shù)問題。

  第十八條 對于創(chuàng)新醫(yī)療器械,申請人可填寫創(chuàng)新醫(yī)療器械溝通交流申請表(見附件3),就下列問題向食品藥品監(jiān)管總局醫(yī)療器械技術(shù)審評中心提出溝通交流申請:
 ?。ㄒ唬┲卮蠹夹g(shù)問題;
 ?。ǘ┲卮蟀踩詥栴};
 ?。ㄈ┡R床試驗方案;
 ?。ㄋ模╇A段性臨床試驗結(jié)果的總結(jié)與評價;
  (五)其他需要溝通交流的重要問題。

  第十九條 食品藥品監(jiān)管總局醫(yī)療器械技術(shù)審評中心應當對申請人提交的溝通交流申請及相關(guān)資料及時進行審核,并將審核結(jié)果通知申請人(見附件4)。食品 藥品監(jiān)管總局醫(yī)療器械技術(shù)審評中心同意進行溝通交流的,應當明確告知申請人擬討論的問題,與申請人商定溝通交流的形式、時間、地點、參加人員等,安排與申 請人溝通交流。溝通交流應形成記錄,記錄需經(jīng)雙方簽字確認,供該產(chǎn)品的后續(xù)研究及審評工作參考。

  第二十條 食品藥品監(jiān)管總局受理創(chuàng)新醫(yī)療器械注冊申請后,應當將該注冊申請項目標記為“創(chuàng)新醫(yī)療器械”,并及時進行注冊申報資料流轉(zhuǎn)。


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  第二十一條 已受理注冊申報的創(chuàng)新醫(yī)療器械,食品藥品監(jiān)管總局醫(yī)療器械技術(shù)審評中心應當優(yōu)先進行技術(shù)審評;技術(shù)審評結(jié)束后,食品藥品監(jiān)管總局優(yōu)先進行行政審批。

  第二十二條 屬于下列情形之一的,食品藥品監(jiān)管總局可終止本程序并告知申請人:
 ?。ㄒ唬┥暾埲酥鲃右蠼K止的;
 ?。ǘ┥暾埲宋窗匆?guī)定的時間及要求履行相應義務的;
 ?。ㄈ┥暾埲颂峁﹤卧旌吞摷儋Y料的;
 ?。ㄋ模┙?jīng)專家審查會議討論確定不宜再按照本程序管理的。

  第二十三條 食品藥品監(jiān)管總局在實施本程序過程中,應當加強與國務院各有關(guān)部門的溝通和交流,及時了解創(chuàng)新醫(yī)療器械的研發(fā)進展。

  第二十四條 突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急所需醫(yī)療器械,按照《醫(yī)療器械應急審批程序》辦理。

  第二十五條 醫(yī)療器械注冊管理要求和規(guī)定,本程序未涉及的,按照《醫(yī)療器械注冊管理辦法》等相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

  第二十六條 本程序自2014年3月1日起施行。
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